關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定

  • 2015.11.04
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第一章 總則


第一條 為認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》精神,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,是指各級紀(jì)委履行維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等職責(zé)。

第三條 履行監(jiān)督責(zé)任,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,依紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第四條 各級紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


第二章 責(zé)任內(nèi)容


第五條 監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況。

(一)黨委(黨組)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署及要求情況。

(二)黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件;黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政表率情況。

(三)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦情況。

(四)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作情況。

(五)黨委(黨組)每年專題向上一級紀(jì)委報(bào)告貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

(六)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)并接受質(zhì)詢評議情況。

第六條 監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

(一)貫徹落實(shí)上級黨委、紀(jì)委的部署要求,結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,向同級黨委(黨組)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作建議情況。

(二)協(xié)助解決本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)重大事項(xiàng),組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,及時(shí)向同級黨委(黨組)和上級紀(jì)委報(bào)告重要工作和重要案件情況。

(三)監(jiān)督檢查下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)情況。

(四)紀(jì)委常委班子成員每年兩次約談下級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話,建立下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)每年底向上一級紀(jì)委報(bào)告同級黨委(黨組)成員履行主體責(zé)任及廉潔從政情況,紀(jì)委(紀(jì)檢組)向同級黨委(黨組)和上一級紀(jì)委報(bào)告同級黨委(黨組)成員違紀(jì)違法情況等制度情況。

(五)加強(qiáng)巡視監(jiān)督,圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題情況。

(六)發(fā)揮特邀監(jiān)察員、人民監(jiān)督員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員等監(jiān)督作用,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用情況。

第七條 監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等執(zhí)行情況。

(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,杜絕“七個(gè)有之”,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致情況。

(二)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章意識,遵守黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律,依紀(jì)依規(guī)依法履職擔(dān)當(dāng)情況。

(三)對黨委、政府重大決策部署執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保政令暢通情況。

(四)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、組織生活和請示報(bào)告等制度,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行選人用人、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定,嚴(yán)把廉政關(guān),防止帶病提拔、帶病上崗和超機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編制配備干部等情況。

(六)對全省推動(dòng)跨越式發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,糾正不作為、亂作為、慢作為等不履行或者不正確履行職責(zé)情況。

第八條 監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)落實(shí)情況。

(一)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化情況。

(二)查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為,糾正違反厲行節(jié)約、辦公用房、干部住房、公車配備、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定行為,查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、用公款發(fā)送“紅包”等問題情況。

(三)整治損害群眾利益的不正之風(fēng),解決涉紀(jì)涉腐群眾訴求,督促有關(guān)部門解決屢禁不止、屢糾不絕、屢查屢犯、侵害群眾利益的突出問題,查處和曝光引發(fā)群體性事件或者造成其他嚴(yán)重后果行為情況。

第九條 監(jiān)督檢查紀(jì)律審查工作情況。

(一)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍,依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲治腐敗的情況。

(二)抓早抓小,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面,對問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,及時(shí)約談、函詢、誡勉等情況。

(三)對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,嚴(yán)格按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)”五類處置標(biāo)準(zhǔn)處理情況。

(四)遵守紀(jì)律審查工作紀(jì)律和相關(guān)程序規(guī)定,依紀(jì)依法開展紀(jì)律審查情況。

(五)執(zhí)行紀(jì)律審查安全要求,加強(qiáng)辦案場所管理,落實(shí)查辦案件安全文明工作情況。

(六)健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)掌握外逃黨員干部和國家工作人員,積極開展打擊外逃專項(xiàng)行動(dòng)情況。

(七)保障黨員權(quán)利正常行使和不受侵犯情況。

第十條 黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督責(zé)任。


第三章 保障措施


第十一條 建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,改進(jìn)各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室工作,規(guī)范組成人員和工作職責(zé),完善議事規(guī)則和程序,共同推進(jìn)反腐敗工作。

第十二條 強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)定期向上一級紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,紀(jì)委書記及副書記、派駐紀(jì)檢組長及副組長、國有和國有控股企業(yè)紀(jì)委書記及副書記提名考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主等相關(guān)規(guī)定。

第十三條 實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐(出)機(jī)構(gòu)全覆蓋,加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度,落實(shí)派駐(出)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部進(jìn)行廉政談話和約談制度。

第十四條 加強(qiáng)對紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定,線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上一級紀(jì)委報(bào)告,督促指導(dǎo)下級紀(jì)委、派駐(出)機(jī)構(gòu)的紀(jì)律審查工作。

第十五條 完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度,增強(qiáng)檢查考核的針對性、科學(xué)性,督促主體責(zé)任單位落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。

第十六條 完善省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋,抓好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視。

第十七條 開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育,組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)、督促、警示作用。

第十八條 健全完善反腐倡廉制度規(guī)定,加強(qiáng)對權(quán)力制約監(jiān)督、反腐敗體制機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督等方面的制度建設(shè),進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。

第十九條 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì),樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,強(qiáng)化對干部的教育、管理和監(jiān)督,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。


第四章 責(zé)任追究


第二十條 各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

(一)對黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況,以及中央和省委反腐倡廉重大決策部署貫徹執(zhí)行情況未進(jìn)行監(jiān)督檢查,導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗問題得不到有效治理的。

(二)對上級黨委、紀(jì)委或者同級黨委規(guī)定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)未落實(shí),或者拒不辦理,造成嚴(yán)重后果的。

(三)協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作措施不到位,導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的。

(四)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法以及作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定不堅(jiān)決,對違反廉潔自律規(guī)定的黨員干部不查處,導(dǎo)致“四風(fēng)”問題反彈和突出的。

(五)對嚴(yán)重違紀(jì)案件不查辦,線索處置和案件查辦向同級黨委(黨組)報(bào)告的同時(shí)未向上級紀(jì)委報(bào)告,隱瞞線索、瞞案不報(bào)、壓案不查的。

(六)“一案雙查”制度未落實(shí),對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他責(zé)任人員未追究責(zé)任的。

(七)違反規(guī)定選拔任用干部的。

(八)對苗頭性、傾向性問題未采取監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的。

(九)未落實(shí)紀(jì)律檢查體制改革任務(wù),不執(zhí)行查辦腐敗案件和紀(jì)委(紀(jì)檢組)正副職負(fù)責(zé)人提名考察以上級紀(jì)委為主要求的。

(十)約談下級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人,黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任第一責(zé)任人定期述廉述責(zé)和指導(dǎo)下級紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)未落實(shí)的。

(十一)違反紀(jì)律審查各項(xiàng)規(guī)定的。

(十二)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第二十一條 各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第二十條情形之一,情節(jié)較輕的,責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)責(zé)任人有本規(guī)定第二十條情形之一的,按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》進(jìn)行責(zé)任追究,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 責(zé)任追究情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。


第五章 附則


第二十三條 本規(guī)定適用于全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)、省委巡視機(jī)構(gòu)。

人民團(tuán)體、國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))、事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

各州(市)、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、省委和省級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第二十四條 本規(guī)定由省紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。



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