學(xué)校集中整治工作實施方案

為進一步深化作風(fēng)建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，嚴肅工作紀律，堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題，推動中央、省、市、區(qū)和學(xué)校重大決策部署全面貫徹落實，按照《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市深入開展糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作實施方案〉的通知》(曲辦發(fā)〔2016〕32號)和（中共曲靖市麒麟?yún)^(qū)委辦公室、曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市麒麟?yún)^(qū)深入開展糾正和防止 “不作為、亂作為”問題集中整治工作實施方案〉的通知》（麒辦發(fā)〔2016〕18號）,以下簡稱《通知》）要求,結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，省委九屆十一次、十二次全會精神，市委四屆七次全會精神，區(qū)委四屆六次全會精神，緊緊圍繞學(xué)校六屆二次教代會提出的發(fā)展目標任務(wù)。以增強黨員干部執(zhí)行力為根本，著力整治“不作為、亂作為”問題，全力營造風(fēng)清氣正、積極向上、和諧干事的發(fā)展環(huán)境，切實推動全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作激情大提振、行政效能大提升。為學(xué)校早日實現(xiàn)“321工程”（3萬名學(xué)生，2萬名員工，100億產(chǎn)值）目標、早日形成欣欣向榮的“前校后廠”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展局面奠定良好基礎(chǔ)。

二、整治范圍

全校教職工。

三、整治內(nèi)容

（一）“不作為”突出問題

一是“不會為”的問題。面對新的復(fù)雜形勢、新的發(fā)展需要、新的任務(wù)需求，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重新知識、新理論、新能力的學(xué)習(xí)研究和儲備提升。主要表現(xiàn)在：思想觀念陳舊、發(fā)展理念落后、能力素質(zhì)低下，工作低標準，創(chuàng)業(yè)無實績。比如，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等新課題，不能把經(jīng)濟形勢和職業(yè)教育發(fā)展有機結(jié)合起來，面對職業(yè)教育新的發(fā)展環(huán)境理不清思路、想不出辦法、看不到起色、打不開局面，影響和制約學(xué)校的跨越發(fā)展，特別是實訓(xùn)基地建設(shè)進程；面對繁重而棘手的工作任務(wù)手忙腳亂，導(dǎo)致工作延誤、失誤造成損失或影響。重點整治在實際工作中無明晰措施和辦法，長期打不開工作局面，沒有抓好學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)指示交辦工作的落實；對學(xué)校安排部署的工作不重視、不研究，被動應(yīng)付，缺乏有效措施，特別是對承擔的教育教學(xué)、班級管理、發(fā)展改革、工程建設(shè)和招生任務(wù)不落實、推進不力、工作嚴重滯后，貽誤事業(yè)發(fā)展的。

二是“懶作為”的問題。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，攻堅克難、勇?lián)厝蔚膭蓬^不足，受錯誤言論影響，當事業(yè)發(fā)展受限和自身利益受損時，不認真作為、不努力作為，不想為、不愿為。主要表現(xiàn)在：思想隨波逐流、精神萎靡不振，工作安于現(xiàn)狀、事業(yè)隨意而為，怕麻煩、怕?lián)?zé)、怕多事、怕沒“前途”，不求有功、但求無過，“三天打魚兩天曬網(wǎng)”。比如，落實學(xué)校部署敷衍塞責(zé)、行動遲緩，開展工作拈輕怕重、虛于應(yīng)付；不認真履職盡責(zé)，對交辦、限時辦結(jié)的事項不按規(guī)定和要求辦理導(dǎo)致工作貽誤；該作為不作為，導(dǎo)致發(fā)生重大事故（件），或?qū)θ后w性、突發(fā)性事件處置不當，造成事態(tài)擴大和惡劣影響；缺乏擔當精神，對分管工作督促指導(dǎo)不力，對分管部門工作人員監(jiān)督缺失，給工作造成嚴重損失；服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，態(tài)度冷漠生硬，造成不良影響等。重點整治對召開會議后，不督辦、不落實，導(dǎo)致工作未按規(guī)定落實，甚至出現(xiàn)重大失誤等問題的；涉及其他單位（部門）職權(quán)的事項，不與有關(guān)單位（部門）協(xié)調(diào)，或者協(xié)調(diào)不能取得一致，相互推諉或拖延不辦，不報請學(xué)校黨委、行政裁決的行為；沒有抓好學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要求辦理事項的落實；沒有認真抓好作風(fēng)建設(shè)活動相關(guān)制度、“三務(wù)”公開、“三資管理”等制度落實的。

三是“慢作為”的問題。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強，不思進取、作風(fēng)隨便、工作拖沓、碌碌無為，信奉“守好攤子、看好位子、混好日子”。主要表現(xiàn)在：工作動機不純，擺不正當中層干部與“做事”的關(guān)系，整天只為自己盤算謀劃，混日子、熬資歷；工作作風(fēng)漂浮，投機取巧、不愿盡責(zé)、不敢擔當，等、靠、依賴思想嚴重，碰到矛盾和問題要么東躲西藏，要么“擊鼓傳花”；工作方式浮躁，做事情靜不下心，不愿做艱苦細致的工作，稍不如意就輕易放棄。比如，對中央及地方各級黨委、政府決策部署傳達貫徹不及時、落實打折扣、督促檢查不力，導(dǎo)致政令指示不暢通，遲滯和影響決策的執(zhí)行實效；對符合政策的師生群眾利益訴求和涉及師生群眾生產(chǎn)、生活的困難需求，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系；違反工作紀律，無故遲到早退，擅自脫崗離崗，或從事與工作無關(guān)事項，造成不良影響等。重點整治貫徹落實措施不力，造成惡劣影響的；窗口服務(wù)部門故意刁難管理服務(wù)對象，對待師生群眾態(tài)度冷漠、語言不文明、服務(wù)不主動、工作方式簡單粗暴的；對無正當理由不在法定或者承諾的時限內(nèi)辦結(jié)，不能當場辦結(jié)但不對師生群眾說明情況致使矛盾激化的；對師生群眾反映的合理訴求，能夠解決而不及時解決的。

（二）“亂作為”突出問題

少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、黨紀意識不強，法治素養(yǎng)、法治意識較差。主要表現(xiàn)在：不守紀律、不講規(guī)矩；有法不依、以權(quán)謀私。比如，隨意設(shè)立前置條件、處罰條件，違規(guī)行使自由裁量權(quán)；拿回扣、收紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。重點整治對中央及各級黨委、政府決策部署傳達貫徹不及時、落實不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的；公款娛樂消費、公款旅游、公款吃喝和大操大辦婚喪喜慶借機斂財?shù)男袨?；在工作中弄虛作假、虛報浮夸的行為；對影響學(xué)校發(fā)展環(huán)境、損害師生合法權(quán)益、妨礙學(xué)校理秩序等行為不制止、不查處的。

四、方法步驟

集中整治工作從2016年4月1日開始至2017年3月31日結(jié)束，為期1年。

（一）學(xué)習(xí)部署階段（2016年4月22日前）

1．安排部署。成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞貫徹落實《通知》精神，結(jié)合實際，制定集中整治工作實施方案，明確整治的目標、內(nèi)容、對象、時限和要求。

2．學(xué)習(xí)教育。運用多種形式，組織傳達學(xué)習(xí)集中整治的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》、《曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔當不到位問責(zé)辦法（試行）》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等，增強紀律意識。

3．營造氛圍。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、手機報、微信公眾號等媒體，加大集中整治工作宣傳報道力度，營造良好輿論氛圍。設(shè)置公布“不作為、亂作為”集中整治工作投訴舉報電話、舉報網(wǎng)址、舉報信箱，暢通師生群眾舉報和監(jiān)督渠道。學(xué)校紀委要將“不作為、亂作為”問題作為舉報受理的重要內(nèi)容（舉報受理電話：0874—3285505）。

（二）自查整改階段（2016年4月23日至2016年5月10日）

1．查擺問題。對照整治內(nèi)容，主動查找存在的問題，并通過召開座談會、走訪服務(wù)對象、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求服務(wù)對象對干部作風(fēng)、機關(guān)效能等方面的意見和建議。

2．進行整改。針對梳理排查出的問題，建立問題清單、整改措施、整改時限、整改成效、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“一卡通”整改臺賬，實行銷號管理，逐條進行整改。

（三）督查追責(zé)階段（2016年5月11日至2016年12月31日）

1．隨機巡查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府和學(xué)校“狠抓落實年”活動確定的重點任務(wù)，直接深入具體項目、具體任務(wù)開展隨機巡查，點對點、面對面了解項目推進、責(zé)任落實當中“不作為、亂作為”問題的整治情況。

2．重點督查。通過專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，對師生群眾意見反映強烈的處室、專業(yè)系，以及重要窗口服務(wù)部門開展集中整治、自查整改落實情況進行實地督查，跟蹤了解師生群眾對整改落實的滿意度情況。

3．問責(zé)追究。對在巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的“不作為、亂作為”問題或是落實整改措施不嚴格、整改工作推進不力、整改成效不明顯的，作為重點問題線索進行紀律審查，并依紀依規(guī)嚴肅追責(zé)，在處理當事人的同時，按照“一案雙查”規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型問題點名道姓通報曝光。同時，學(xué)校將組織相關(guān)人員對各處室、專業(yè)系整治“不作為、亂作為”問題效果進行評議，對督查發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改，并做好評議結(jié)果運用。

（四）鞏固深化階段（2017年1月1日至2017年3月31日）

1．深化教育。對照“三個著力解決”，即著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視師生群眾利益、漠視師生群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨性原則等問題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，不直面問題、不負責(zé)任、不敢擔當，頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題，抓好正反面典型的學(xué)習(xí)對照和剖析自省，深化思想教育，鞏固整治成果。

2．總結(jié)提升。全面總結(jié)集中整治工作經(jīng)驗、成果，深入剖析“不作為、亂作為”問題根源，完善規(guī)章制度，建全糾正和防止“不作為、亂作為”問題長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。成立學(xué)校糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校集中整治各項工作。

組長：劉亞喬（黨委書記、校長）

副組長：尹潤山（黨委副書記）

       郭奠鋅 (紀委書記)

其他黨委委員、副校級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，全面負責(zé)對學(xué)校集中整治各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨委辦，辦公室主任由黨委辦公室主任嚴丁擔任，負責(zé)集中整治的組織協(xié)調(diào)、信息報送、督促指導(dǎo)等工作。各處室、專業(yè)系要充分認識開展集中整治工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到有關(guān)工作要求上來，切實履行好主體責(zé)任，把集中整治作為重要政治任務(wù)抓緊抓實抓好。要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。要制定具體實施方案，細化整治重點和工作措施，認真組織實施。

（二）健全機制，凝聚合力。要建立問題發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制，結(jié)合“狠抓落實年”活動，圍繞學(xué)校發(fā)展、實訓(xùn)基地建設(shè)、“八個嚴禁”專項整治等工作督查情況，研究建立“不作為、亂作為”問題發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制。建立監(jiān)督巡查暢通機制，充分發(fā)揮暢通師生群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”服務(wù)功能作用，適時掌握廣大師生群眾對“不作為、亂作為”問題的意見反映，及時有效地落實各項政策、解決建設(shè)困難、化解發(fā)展矛盾、密切黨群干群關(guān)系。要建立問題線索移送處置機制，分門別類梳理匯總集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為、亂作為”問題線索，按性質(zhì)、程序、層級及時移送學(xué)校紀委調(diào)查處理。每季度定期分析總結(jié)集中整治工作的經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的重、難點問題。要健全干部激勵機制，堅持正確用人導(dǎo)向，健全完善能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人激勵機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的受重用，形成目標同向、步調(diào)一致、同頻共振的工作合力。

（三）嚴肅紀律，務(wù)求實效。各處室、專業(yè)系要將開展集中整治工作落實情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，檢驗主體責(zé)任落實成效。學(xué)校紀委要積極主動協(xié)助和督促各處室、專業(yè)系全面負責(zé)好本區(qū)域本部門的集中整治工作，全過程全領(lǐng)域全要素監(jiān)督整改落實情況。要強化責(zé)任追究，對整治工作組織不力、敷衍塞責(zé)、落實效果不好的，對問題整改不重視、走過場、不到位的，對存在問題隱瞞不報、壓案不查、有責(zé)不究的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)和查實的“不作為、亂作為”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分運用“四種形態(tài)”依紀依規(guī)嚴肅處理，以嚴格的紀律確保集中整治不虛、不空、不走過場，取得實效。

           曲靖市麒麟職業(yè)技術(shù)學(xué)校

2016年5月1日