關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任，深入推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。
人民團(tuán)體、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱黨委（黨組）主體責(zé)任，是指各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
黨委（黨組）主體責(zé)任包括黨委（黨組）集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任。黨委（黨組）集體責(zé)任主要包括黨的委員會(huì)全體會(huì)議負(fù)有對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策、聽(tīng)取和審議報(bào)告等責(zé)任；黨的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的責(zé)任主要包括謀劃、部署、選人用人、制度建設(shè)、統(tǒng)籌、檢查、考核、報(bào)告、保障等項(xiàng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任主要包括傳達(dá)學(xué)習(xí)、組織推動(dòng)、教育監(jiān)管、廉潔自律、示范表率等責(zé)任。
第四條 各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究的原則。
第二章 責(zé)任和要求
第五條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合實(shí)際研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，堅(jiān)持做到專門(mén)研究、責(zé)任分解、明確職責(zé)、推動(dòng)落實(shí)；每年向上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告落實(shí)情況。
（三）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人責(zé)任”；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；對(duì)涉及本地區(qū)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集會(huì)議作專題研究。
（四）加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。中心組每年要安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅(jiān)持每年對(duì)新提拔鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。各級(jí)黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。
（五）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
第六條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、考察談話、征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)等意見(jiàn)、集體討論決定、任前公示等程序，切實(shí)做到程序不倒置、不空轉(zhuǎn)。認(rèn)真解決違規(guī)干預(yù)、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、任人唯親等突出問(wèn)題。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制和研究干部任免事項(xiàng)時(shí)主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。
（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對(duì)擬任用干部，在公示結(jié)束后，須經(jīng)紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，再予以任命。
第七條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)健全維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。
（一）認(rèn)真落實(shí)全省“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”解決群眾訴求工作機(jī)制，妥善解決職責(zé)范圍內(nèi)的群眾訴求。
（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪規(guī)定，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則到信訪接待場(chǎng)所接待群眾來(lái)訪。
（三）每年排查2次管轄范圍內(nèi)的疑難復(fù)雜信訪訴求，建立黨委（黨組）成員信訪包案制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定。
（四）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作總結(jié)報(bào)告制度，將聯(lián)系、幫助群眾解決問(wèn)題等情況，列入本人年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容。
第八條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
（一）推行各級(jí)政府及其組成部門(mén)權(quán)力清單制度，依法設(shè)定權(quán)力邊界，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
（二）完善省管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全會(huì)述廉、其他領(lǐng)導(dǎo)干部正職在考核工作匯報(bào)會(huì)上述廉、副職在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上述廉等制度，述廉內(nèi)容緊扣廉潔自律情況，不準(zhǔn)以述職代替述廉。
（三）建立黨委常委（黨組成員）之間常態(tài)化的談話提醒制度。推行紀(jì)委常委班子成員約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部制度，聽(tīng)取落實(shí)主體責(zé)任和個(gè)人廉潔從政情況，對(duì)存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。
（四）推行作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查制度，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法的行為，應(yīng)點(diǎn)名道姓予以曝光，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等方式予以嚴(yán)肅處理。
（五）推行紀(jì)委書(shū)記向上一級(jí)紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度。
（六）各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，防止組織程序空轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉及個(gè)人重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、外出等應(yīng)當(dāng)向組織如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不得弄虛作假、隱瞞不報(bào)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，按比例開(kāi)展抽查核實(shí)工作。
第九條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。
（一）按照《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真履行黨委（黨組）在查辦黨員干部違紀(jì)違法案件中的職責(zé)。
（二）健全各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組運(yùn)行機(jī)制，配齊成員單位和組成人員，明確職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，完善配套制度，從準(zhǔn)確把握辦案方向、科學(xué)調(diào)度辦案力量、優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同辦案等方面，加強(qiáng)對(duì)查辦大案要案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效地整合各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)資源參與辦案。
（三）及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)和研究解決案件查辦中的重大問(wèn)題，加大對(duì)腐敗案件高發(fā)性、領(lǐng)域性等突出特征的分析研判。
（四）高度重視巡視移交的問(wèn)題線索，從嚴(yán)懲處，形成強(qiáng)大震懾。認(rèn)真整改巡視反饋的問(wèn)題。
（五）優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，不干涉具體案件的查處，不得利用職權(quán)影響執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案，防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部受到不法侵害，關(guān)心支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)
第十條 各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。
（一）高度重視和掌握干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
（二）帶頭堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及《云南省貫徹〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算管理，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度；堅(jiān)決整治多處占用或者超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所等行為；著力糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義，收受下屬及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為；管好自己、家屬及身邊工作人員。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，檢查考核結(jié)果作為被考核班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
（四）領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。
（五）實(shí)行“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地區(qū)、部門(mén)和單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要嚴(yán)格倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三章 責(zé)任追究
第十一條 各級(jí)黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反或者未能正確履行本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，或者對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不傳達(dá)、不部署、不落實(shí)，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，或者發(fā)生其他黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重問(wèn)題的；
（二）對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；
（三）群眾反映的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題，特別是嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，造成惡劣影響，甚至引發(fā)群體性事件的；
（四）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人，或者用人失察、失誤造成惡劣影響，特別是提拔任用明顯有違紀(jì)違法行為干部的；
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)定為不合格等次，或者連續(xù)兩年以上考核評(píng)定為基本合格等次的；
（六）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
第十二條 黨委（黨組）違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第四章 附 則
第十三條 本規(guī)定由省紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
二〇一四十一月六日